家人们，谁懂啊，

(资料图)

鸽棚不是你想搭，想搭就能搭的。

搭得不对，该拆还是要被拆。

半个多月前，我们节目曾关注了一起信鸽扰民事件。家住虹口区的潘阿姨，因为隔壁邻居占用顶楼公共平台，搭建鸽棚养信鸽而备受困扰。当潘阿姨向城管部门投诉后，城管部门却表示，领居的鸽棚有合格证，所以不属于违法建筑。在我们节目播出之后，城管部门再次对这处鸽棚进行了上门勘查，这次的结果是怎样的？扰民鸽棚到底能拆掉吗？来看特勤员的调查。

8月初，特勤员跟随虹口区江湾镇街道城管执法中队的工作人员来到潘阿姨居住的小区。城管工作人员首先敲开了养鸽人的家门，希望对他进行约谈。但是，当城管队员来到养鸽人家中，却发现，家里只有一个小朋友。

考虑到养鸽人家里只有未成年人，城管工作人员转而前往求助人潘阿姨家了解情况，并从潘阿姨家阁楼上的小窗来到了顶楼平台，见到了涉案鸽棚。

根据现场查证的情况，城管判断这个搭建在顶楼的鸽棚属于违法建筑，他们将依据《上海市住宅物业管理规定》进行立案。随后，刘队长也向求助人潘阿姨说明了情况。

虹口区城管执法局表示，如果养鸽人不愿意配合整改拆除鸽棚的话，将采取强制措施。

听到困扰自己家好几个月的鸽棚，终于有望被拆除，潘阿姨也倍感欣慰。

随着虹口城管的定性，困扰潘阿姨一家已久的鸽棚问题，终于有了解决的希望。但是，回想起这大半年所遭遇的困扰，她也是感慨万分。事实上，从2022年10月份发现鸽棚后，潘阿姨就找过养鸽人进行交涉。对方表示，自己是信鸽协会会员，鸽棚也是有证的，他养鸽子完全合法合规。

不过当特勤员就鸽棚的问题，联系到城管后，对方却回应，鸽棚有证就不属于违法建筑。

7月27日，我们法治特勤组播出了鸽棚扰民的节目后，虹口区城管执法局关注到了这件事情，并且表示会依法执法持续跟进。于是才出现了节目一开始城管上门查看鸽棚，依法立案的一幕。虽然潘阿姨的困扰应该可以解决了，但是为什么一个明显的违法建筑，就因为有鸽棚合格证，就让拆违变得漫长而复杂？为了了解其中的内情，特勤员走访了鸽棚合格证的发证单位，上海市信鸽协会。

在采访中，上海市信鸽协会对鸽棚合格证的发放标准让人很迷惑。信鸽协会表示，会员在自己居住房屋的楼顶搭建鸽棚，虽然不一定符合法律法规，但是他们行业原则上是允许的。

当特勤员提出，鸽棚是搭建在顶楼公共平台上，不仅侵犯了小区其他业主利益，并且存在扰民的情况时，信鸽协会突然引入了一个新名词 “专有部分”。

专有部分在法律上到底是什么概念？信鸽协会的说法，是否成立呢？为此，特勤员咨询了民法专家。专家表示，信鸽协会的理解是有着根本性偏差的。无论是已经失效的《物权法》，还是2021年实施的《民法典》，相关的司法解释都对“专有部分”进行了严格的定义，指的是“能够登记成为特定业主所有权的客体。”也就是说，如果类似养鸽人王先生那样搭建鸽棚要被认定为专有部分，必须要有产权。说白了就是业主花钱了，那它可以成为专有部分的一个组成部分。但如果不是满足这些条件的话，那么它依然还是属于公共部位。

专家表示，信鸽协会发出的鸽棚合格证，不能够凌驾于法律法规之上。

那信鸽协会随意发证的行为，又该由谁来监管呢？根据2022年实施的《上海市信鸽活动管理规定》第五条，市、区体育行政部门负责本行政区域内信鸽活动的监督管理工作。8月3日，特勤员来到了位于南京西路上的上海市体育局。

最终，体育局在电话中表示，会先向信鸽协会了解情况，之后再安排采访。不过经过一周的等待，体育局没有给出任何回复。特勤员多次致电体育局，分机也总是忙线状态。

8月10日，特勤员再一次来到上海市体育局，在和保安沟通的过程中，体育局终于派出了一名工作人员。直到我们节目播出，体育局依然没有做出任何回复。那么针对信鸽协会随意发放鸽棚合格证的行为，体育局是否存在监管缺位呢？特勤员咨询了相关专家。

上海市律协行政法业务研究委员会顾问陈振宇表示，体育局是信鸽协会的监管机关，所以它对信鸽活动都有监督管理的职责。而发放鸽棚证的行为，和一般的信鸽活动还不一样。它可能还会对信鸽会员以外的一些市民产生影响。从这个角度来看的话，体育局的监管要做得更加细致一点。

在采访中，专家给可能遭遇鸽棚扰民情况的市民们也支了招。在调解不成的情况下，首先可以从行政路径提出诉求，解决问题。先通过居委会等基层自治组织进行调解。如果调解不成，再向街道，镇的城管部门投诉。

除了行政路径之外，市民也可以直接向法院提起民事诉讼，来进行维权。

节目播出前传来最新消息，城管在前往现场查看鸽棚后，约谈了养鸽人王先生，经过反复沟通，释法教育后，王先生答应在8月底前，自行拆除鸽棚。目前从城管发来的消息，鸽棚已经被拆除完毕。

（看看新闻Knews记者：郭南一）

关键词：